Угода про вільну торгівлю між Кабінетом Міністрів України та Урядом Держави Ізраїль

Тарифи

Умови Угоди про вільну торгівлю між Україною і Ізраїлем передбачають декілька варіантів лібералізації імпортних мит з боку Ізраїлю на різні категорії товарів українського походження:

• негайну відміну імпортних мит з дати початку дії Угоди (1 січня 2021 р.);
• поступове скорочення імпортних мит до 0% протягом наступних 3-5-7 років;
• встановлення тарифних квот, в рамках яких розмір імпортного мита становить 0%.

Для кожного товару базове мито, щодо якого встановлено скорочення, нараховується за ставкою мита режиму найбільшого сприяння (РНС), яка діяла у торгівлі між Україною і Ізраїлем станом на 1 січня 2015 року.

Перелік категорій товарів та розмір мит встановлені у Тарифному графіку Ізраїлю на сільськогосподарські товари та Тарифному графіку Ізраїлю на промислові товари, що містяться у Додатку 2-С до Угоди.

Ключові терміни, що використовуються у Тарифних графіках:

1. ГС 2012 – Гармонізована система 2012 р., класифікація товарів за 8-значним кодом (код УКТ ЗЕД).
2. Базова ставка – розмір ставки імпортного мита з початку дії Угоди (1 січня 2021 р.).
3. Кінцева поступка (категорія) – передбачене Угодою зниження ставки імпортного мита або встановлення тарифної квоти на наступні декілька років.

Категорії кінцевих поступок:

Додаткове джерело інформації про актуальні митні тарифи Ізраїлю – на сайті Market Access Map.

Детальний ґайд щодо користування ресурсом і пошуку інформації про митні тарифи – за посиланням.

Пошуковий інструмент кодів УКТЗЕД за обраними товарами – за посиланням.

Тарифні квоти

Угода про зону вільної торгівлі між Україною та Ізраїлем передбачає встановлення тарифних квот на низку категорій аграрної продукції.

Тарифна квота визначає обсяг товару українського походження, який може бути імпортовано до Ізраїлю за пільговою ставкою мита 0%.

Постачання товарів понад визначений обсяг тарифної квоти підпадатиме під дію базової ставки імпортних мит, яка визначена у Тарифному графіку Ізраїлю на сільськогосподарські товари (неактивне).

Перелік встановлених квот мітиться у Доповненні до Додатка 2-С до Угоди про вільну торгівлю і включає окремі підкатегорії наступних категорій продукції:

• Баранина та козлятина

• Курятина

• Яловичина та телятина

• Свинина

• Сухе молоко

• Йогурт

• Вершкове масло і молочні пасти

• Сир (м’які і тверді сири, кисломолочний сир)

• Курячі яйця, яєчні продукти, яєчний альбумін

• Мед

• Картопля

• Помідори

• Цибуля

• Заморожені овочі

• Кавуни

• Яблука

• Тверда пшениця

• Соняшникова олія

• Ковбаса, консерви та інші готові продукти з м’яса птиці

• Сухарі, грінки, сухе печиво тощо

• Консервовані, мариновані або перероблені овочі

• Консервовані або приготовлені іншим способом фрукти і ягоди

• Сік

• Морозиво

• Виноградне вино

Правила походження

Для того, щоб скористатися преференціями у рамках вільної торгівлі між Україною та Ізраїлем, товар повинен мати статус походження з України, тобто відповідати визначеним правилам. У торгівлі між Україною та Ізраїлем застосовуються правила походження, визначені Додатками (Доповненнями) І та ІІ до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження (скороч. Конвенція Пан-Євро-Мед).

Для тримання товаром статусу походження з України, він має відповідати одному з наступних правил:

• Товар повністю вирощений/вироблений в Україні (з матеріалів українського походження).

• Товар вироблений з матеріалів походження з Ізраїлю або інших країн-учасниць Конвенції Пан-Євро-Мед.

• Товар частково вироблений з матеріалів іноземного походження, проте пройшов достатню обробку та переробку - детальні вимоги до достатньої обробки/переробки щодо кожної категорії продукції наведені у Додатку II Конвенції Пан-Євро-Мед.

Документами, що підтверджують відповідність товару правилам походження згідно з Конвенцією Пан-Євро-Мед, є сертифікати з перевезення товару EUR.1 або EUR-MED, зразок яких наведений у Додатку III а і Додатку III b Конвенції відповідно. Сертифікати видають митні органи України.

У наведених нижче випадках не вимагають наявності сертифіката EUR.1/EUR-MED, натомість експортер має право самостійно скласти Декларацію про походження:

• експортер має статус уповноваженого незалежно від вартості товару (відповідно до статті 22 Конвенції);

• загальна фактурна вартість партії товарів походження з України не перевищує 6 000 євро;

• дотримання певних правил походження щодо кумуляції згідно зі ст. 21 Конвенції.

Отримання сертифікату з перевезення товарів EUR.1 або EUR-MED

Отримання сертифікату з перевезення товарів EUR.1 або EUR-MED в Україні відбувається відповідно до Порядку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 139 від 02 березня 2021 року.

Сертифікат видають митні органи України під час або після експорту товарів за місцем здійснення їх митного оформлення або за місцем державної реєстрації експортера. Термін дії сертифіката складає 4 місяці. Сертифікат видають безоплатно за термін, що не перевищує 8 робочих годин після реєстрації заяви на видачу сертифікату у відповідному структурному підрозділі митниці.

Передбачено застосування електронної заявки експортера для видачі сертифіката і видачу електронного сертифіката, а також запровадження на вебпорталі «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» сервісу перевірки факту видачі сертифікатів EUR.1 або EUR-MED у режимі реального часу.

Для отримання сертифіката експортер або його уповноважений представник повинен подати структурному підрозділу митниці наступні документи:

• письмову або електронну заяву, що містить декларацію від експортера (детальну інструкцію щодо заповнення бланку сертифіката можна знайти у розділі II Порядку заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару EUR.1 або EUR-MED);

• якщо передбачається постачання однієї партії - декларацію постачальника (виробника) товарів, що мають преференційний статус походження (додаток 1 Порядку), та/або декларацію постачальника (виробника) товарів, що не мають преференційного статусу походження (додаток 2);

• якщо передбачено наступні постачання – довгострокову декларацію постачальника (виробника) товарів, що мають преференційний статус походження (додаток 3), та/або довгострокову декларацію постачальника (виробника) товарів, що не мають преференційного статусу походження (додаток 4). У такому разі при наступних постачаннях не будуть вимагати подання декларації.

Перелік підрозділів митниць, які здійснюють видачу сертифікатів, та їх адреси розміщено за посиланням.

Вимоги до нехарчової продукції

Стандартизація

Технічні стандарти розробляють профільні комісії під егідою Інституту стандартизації Ізраїлю (Standards Institution of Israel). Розроблені стандарти є початково добровільними, проте на наступному етапі можуть бути визнані обов’язковим (official standards) Міністерством економіки і промисловості Ізраїлю. Стандарти Ізраїлю позначаються літерами SI.

В Ізраїлі загалом діє близько 3400 стандартів, 500 із яких є обов’язковими щодо промислової продукції. На 46 стандартів розповсюджується вимога нанесення обов’язкового знака відповідності – Standard’s Mark, проте така вимога діє лише щодо продукції місцевого виробництва і не розповсюджується на імпортовану.

Пошук і купівля стандартів доступні на сайті Інституту стандартизації Ізраїлю за посиланням.

Доведення відповідності продукції вимогам, сертифікація

Виробник повинен довести безпечність своєї продукції та її відповідність вимогам законодавства Ізраїлю.

Функції перевірки відповідності промислової продукції вимогам законодавства, стандартів та видачі сертифікатів відповідності виконують:

• Лабораторії Інституту стандартизації Ізраїлю;

Опис процедури сертифікації – за посиланням.

• Авторизовані незалежні приватні лабораторії (їх кількість наразі більше 40).

Пошук авторизованої приватної лабораторії за категорією продукції – за посиланням.

Інститут стандартизації Ізраїлю має низку угод про визнання результатів випробувань з іноземними лабораторіями, зокрема США, Канади, Великої Британії, країн ЄС – перелік таких лабораторій за посиланням.

Режим ввезення

Імпортована продукція, що підпадає під дію обов’язкових технічних стандартів, повинна отримати схвалення на ввезення на митниці Ізраїлю.

Режим ввезення регулюється Наказом про вільний імпорт (Free Import Order), додатки якого містять перелік категорій продукції за кодифікацією HS з позначенням обов’язкових стандартів, яким вона повинна відповідати, або інших умов.

Діють 4 модулі режиму ввезення промислової продукції до Ізраїлю, залежно від її категорії та категорії обов’язкових стандартів (обов’язкові стандарти поділені на 4 групи, залежно від рівня ймовірного ризику для споживачів):

Технічний файл повинен містити детальну інформацію про виробника та імпортера, опис продукції, перелік використаних при виробництві технічних стандартів і підтвердження відповідності продукції вимогам – сертифікат типу. 

Для продукції 1 і 2 рівня ризику сертифікат типу повинен бути виданий відповідною ізраїльською лабораторією, для продукції 3 типу достатньо отримати сертифікат від української лабораторії, акредитованої Національним агентством з акредитації України.

Органи регулювання

В Ізраїлі діє Israel WTO TBT National Enquiry Point – служба, що за запитом надає інформацію про технічне регулювання будь-якої категорії продукції.

Вимоги до харчової продукції

Нормативні акти і стандарти

Між Україною і Ізраїлем продовжує діяти Угода про застосування санітарних і фітосанітарних заходів, яку включено до Угоди про вільну торгівлю між країнами.

Вимоги до харчової продукції містяться в профільних законах і стандартах Ізраїлю:

• Перелік законів, що встановлюють основні вимоги - за посиланням.

• Стандарти розробляють профільні комісії під егідою Інституту стандартизації Ізраїлю (Standards Institution of Israel). Розроблені стандарти є початково добровільними, проте на наступному етапі можуть бути визнані обов’язковим (official standards). Стандарти Ізраїлю позначаються літерами SI. В країні діє близько 150 обов’язкових стандартів щодо сільськогосподарської продукції.

Перелік стандартів щодо продуктів харчування – у ґайді (Додаток 2).

Пошук і купівля стандартів доступні на сайті Інституту стандартизації Ізраїлю за посиланням.

В Ізраїлі діють і визнаються системи менеджменту якості HACCP, FSSC і ISO 22000: Food safety management.

Вимоги

До обов’язкових вимог при виробництві продуктів харчування належать:

1) Використання лише дозволених харчових добавок.

Регулюючий орган The National Food Services готує та оновлює перелік дозволених харчових добавок – актуальна інформація за посиланням.

2) Залишки пестицидів, мікотоксинів і важких металів у встановлених межах – актуальна інформація за посиланням.

3) Упаковка та матеріали, що контактують з продуктами харчування.

За загальним правилом заборонено використання упаковки, яка спричиняє перенесення шкідливих елементів на харчові продукти.

• Пластикова упаковка повинна відповідати вимогам стандарту SI 5113.

• Упаковка з матеріалів рослинного походження підпадає під дію загального регулювання рослинної продукції – за посиланням. Зокрема, упаковка з деревини повинна відповідати вимогам міжнародного стандарту ISPM 15.

• Законодавство Ізраїлю покладає відповідальність за збір і переробку відходів від упаковки на виробника або імпортера.

4) Маркування.

З 2020 року в Ізраїлі діє нове більш суворе регулювання маркування продуктів харчування, запроваджене у рамках зусиль уряду країни щодо скорочення розповсюдження серед населення хвороб, пов’язаних з харчуванням.

Згідно з новими правилами продукти з високим вмістом натрію (солі), цукру та насичених жирів повинні бути позначені спеціальними червоними символами на передній панелі упаковки: імпортери можуть наносити відповідні наклейки на продукцію іноземного виробництва. Такі вимоги застосовуються майже до всіх упакованих харчових продуктів для кінцевого споживання.

Базові вимоги до маркування всіх продуктів харчування встановлені у наказі Consumer Protection Order (Marking and Packaging of Food Products) та стандарті SI 1145 і містять наступний перелік даних:

• назва продукту

• детальна інформація про виробника та імпортера

• вага або об’єм

• перелік інгредієнтів

• харчова декларація (енергетична цінність, вміст жирів, білків і т.п.)

• дата виробництва і придатності

• умови зберігання та споживання

• позначка про кошерність, якщо релевантно

Для деяких категорій продукції діють спеціальні вимоги, зокрема:

• харчування для немовлят – регламент за посиланням

• безглютенові продукти – регламент за посиланням

• безалкогольні напої – стандарт SI 1071

• алкогольні напої

Додаткова інформація – за посиланням.

5) Кашрут (кошерність).

Згідно з законодавством Ізраїлю, імпортовані м'ясо і м’ясні продукти, включаючи птицю, мають відповідати вимогам кошерності і супроводжуватись відповідним сертифікатом. Схвалення продукту як кошерного для розміщення на ринку Ізраїлю може надати Головний рабинат Ізраїлю або авторизовані ним органи і організації, в т.ч. в іншій країні.

Щодо інших категорій харчових продуктів вимога кошерності є добровільною.

М’ясна продукція

Відповідно до законодавства Ізраїлю, підприємства, що здійснюють забій тварин і птиці з подальшим виробництвом м’ясної продукції, повинні бути зареєстровані і отримати авторизацію (схвалення) від Veterinary Services.

Детальніше – за посиланням.

Органічна продукція

Законодавство Ізраїлю у сфері органічних продуктів наслідує відповідні вимоги і стандарти ЄС та не вимагає обов’язкової сертифікації відповідно до ізраїльського органічного стандарту. Однак, якщо імпортер хотів би нанести на продукцію ізраїльську органічну позначку, інформація про відповідність органічним вимогам Ізраїлю повинна бути подана до The Plant Protection and Inspection Services.

Митні процедури

Імпортована харчова продукція поділяється на дві категорії, до яких застосовують різні імпортні процедури:

1. «Чутливі» харчові продукти («sensitive food»);

2. Звичайні харчові продукти («non-sensitive food»).

Перелік «чутливих» продуктів формує і оновлює Міністерство охорони здоров’я Ізраїлю. До нього включені продукти підвищеного ризику, зокрема:

• молочні продукти

• м’ясні продукти

• рибні продукти

• яйця

• мед

• гриби

• консервовані продукти

• дитяче харчування

• свіжі фрукти і овочі

• мінеральна вода

• інші продукти харчування, що зберігаються за низької температури

• продукти для спеціальних харчових потреб (без глютену, лактози, цукру і т.п.)

• інші

До категорії звичайних продуктів віднесені, зокрема печиво, паста, зернові сніданки.

До імпорту «чутливих» харчових продуктів застосовують більш суворі вимоги щодо документації, підтвердження відповідності, попередньої реєстрації тощо.

Також всі постачання харчової продукції мають супроводжуватись санітарним (ветеринарним) або фітосанітарним сертифікатом, виданими Держпродспоживслужбою України.

Правила імпорту рослин Ізраїлю: англ. мовою – за посиланням, укр. мовою – за посиланням.

Додаткова інформація про процедуру імпорту продуктів рослинного походження – за посиланням.

Порядок митного очищення імпортованої м’ясної продукції – за посиланням.

Органи регулювання

Функції нагляду за ринком продуктів харчування в Ізраїлі, в т.ч. імпортного походження, здійснюють:

• The National Food Services - підрозділ Міністерства охорони здоров’я, розробляє регламенти і стандарти, веде реєстр імпортерів продуктів харчування, видає попередні дозволи на імпорт;

• The Plant Protection and Inspection Services – підрозділ Міністерства сільського господарства, видає дозволи на імпорт рослинної продукції;

• The Veterinary Services – підрозділ Міністерства сільського господарства, видає дозволи на імпорт харчової продукції тваринного походження.

Вимоги до харчової продукції

Нормативні акти і стандарти

Між Україною і Ізраїлем продовжує діяти Угода про застосування санітарних і фітосанітарних заходів, яку включено до Угоди про вільну торгівлю між країнами.

Вимоги до харчової продукції містяться в профільних законах і стандартах Ізраїлю:

• Перелік законів, що встановлюють основні вимоги - за посиланням.

• Стандарти розробляють профільні комісії під егідою Інституту стандартизації Ізраїлю (Standards Institution of Israel). Розроблені стандарти є початково добровільними, проте на наступному етапі можуть бути визнані обов’язковим (official standards). Стандарти Ізраїлю позначаються літерами SI. В країні діє близько 150 обов’язкових стандартів щодо сільськогосподарської продукції.

Перелік стандартів щодо продуктів харчування – у ґайді (Додаток 2).

Пошук і купівля стандартів доступні на сайті Інституту стандартизації Ізраїлю за посиланням.

В Ізраїлі діють і визнаються системи менеджменту якості HACCP, FSSC і ISO 22000: Food safety management.

Вимоги

До обов’язкових вимог при виробництві продуктів харчування належать:

1) Використання лише дозволених харчових добавок.

Регулюючий орган The National Food Services готує та оновлює перелік дозволених харчових добавок – актуальна інформація за посиланням.

2) Залишки пестицидів, мікотоксинів і важких металів у встановлених межах – актуальна інформація за посиланням.

3) Упаковка та матеріали, що контактують з продуктами харчування.

За загальним правилом заборонено використання упаковки, яка спричиняє перенесення шкідливих елементів на харчові продукти.

• Пластикова упаковка повинна відповідати вимогам стандарту SI 5113.

• Упаковка з матеріалів рослинного походження підпадає під дію загального регулювання рослинної продукції – за посиланням. Зокрема, упаковка з деревини повинна відповідати вимогам міжнародного стандарту ISPM 15.

• Законодавство Ізраїлю покладає відповідальність за збір і переробку відходів від упаковки на виробника або імпортера.

4) Маркування.

З 2020 року в Ізраїлі діє нове більш суворе регулювання маркування продуктів харчування, запроваджене у рамках зусиль уряду країни щодо скорочення розповсюдження серед населення хвороб, пов’язаних з харчуванням.

Згідно з новими правилами продукти з високим вмістом натрію (солі), цукру та насичених жирів повинні бути позначені спеціальними червоними символами на передній панелі упаковки: імпортери можуть наносити відповідні наклейки на продукцію іноземного виробництва. Такі вимоги застосовуються майже до всіх упакованих харчових продуктів для кінцевого споживання.

Базові вимоги до маркування всіх продуктів харчування встановлені у наказі Consumer Protection Order (Marking and Packaging of Food Products) та стандарті SI 1145 і містять наступний перелік даних:

• назва продукту

• детальна інформація про виробника та імпортера

• вага або об’єм

• перелік інгредієнтів

• харчова декларація (енергетична цінність, вміст жирів, білків і т.п.)

• дата виробництва і придатності

• умови зберігання та споживання

• позначка про кошерність, якщо релевантно

Для деяких категорій продукції діють спеціальні вимоги, зокрема:

• харчування для немовлят – регламент за посиланням

• безглютенові продукти – регламент за посиланням

• безалкогольні напої – стандарт SI 1071

• алкогольні напої

Додаткова інформація – за посиланням.

5) Кашрут (кошерність).

Згідно з законодавством Ізраїлю, імпортовані м'ясо і м’ясні продукти, включаючи птицю, мають відповідати вимогам кошерності і супроводжуватись відповідним сертифікатом. Схвалення продукту як кошерного для розміщення на ринку Ізраїлю може надати Головний рабинат Ізраїлю або авторизовані ним органи і організації, в т.ч. в іншій країні.

Щодо інших категорій харчових продуктів вимога кошерності є добровільною.

М’ясна продукція

Відповідно до законодавства Ізраїлю, підприємства, що здійснюють забій тварин і птиці з подальшим виробництвом м’ясної продукції, повинні бути зареєстровані і отримати авторизацію (схвалення) від Veterinary Services.

Детальніше – за посиланням.

Органічна продукція

Законодавство Ізраїлю у сфері органічних продуктів наслідує відповідні вимоги і стандарти ЄС та не вимагає обов’язкової сертифікації відповідно до ізраїльського органічного стандарту. Однак, якщо імпортер хотів би нанести на продукцію ізраїльську органічну позначку, інформація про відповідність органічним вимогам Ізраїлю повинна бути подана до The Plant Protection and Inspection Services.

Митні процедури

Імпортована харчова продукція поділяється на дві категорії, до яких застосовують різні імпортні процедури:

1. «Чутливі» харчові продукти («sensitive food»);

2. Звичайні харчові продукти («non-sensitive food»).

Перелік «чутливих» продуктів формує і оновлює Міністерство охорони здоров’я Ізраїлю. До нього включені продукти підвищеного ризику, зокрема:

• молочні продукти

• м’ясні продукти

• рибні продукти

• яйця

• мед

• гриби

• консервовані продукти

• дитяче харчування

• свіжі фрукти і овочі

• мінеральна вода

• інші продукти харчування, що зберігаються за низької температури

• продукти для спеціальних харчових потреб (без глютену, лактози, цукру і т.п.)

• інші

До категорії звичайних продуктів віднесені, зокрема печиво, паста, зернові сніданки.

До імпорту «чутливих» харчових продуктів застосовують більш суворі вимоги щодо документації, підтвердження відповідності, попередньої реєстрації тощо.

Також всі постачання харчової продукції мають супроводжуватись санітарним (ветеринарним) або фітосанітарним сертифікатом, виданими Держпродспоживслужбою України.

Правила імпорту рослин Ізраїлю: англ. мовою – за посиланням, укр. мовою – за посиланням.

Додаткова інформація про процедуру імпорту продуктів рослинного походження – за посиланням.

Порядок митного очищення імпортованої м’ясної продукції – за посиланням.

Органи регулювання

Функції нагляду за ринком продуктів харчування в Ізраїлі, в т.ч. імпортного походження, здійснюють:

• The National Food Services - підрозділ Міністерства охорони здоров’я, розробляє регламенти і стандарти, веде реєстр імпортерів продуктів харчування, видає попередні дозволи на імпорт;

• The Plant Protection and Inspection Services – підрозділ Міністерства сільського господарства, видає дозволи на імпорт рослинної продукції;

• The Veterinary Services – підрозділ Міністерства сільського господарства, видає дозволи на імпорт харчової продукції тваринного походження.