Антикорупційна стратегія на 2021-2025 роки

Верховна Рада України ухвалила Антикорупційну стратегію на 2021-2025 роки, розроблену НАЗК.

Стратегію затвердили Законом України «Про засади державної антикорупційної політики на 2021-2025 роки».

Головні принципи нової Антикорупційної стратегії:

• Оптимізація функцій держави та місцевого самоврядування. Зокрема передбачено позбавлення органів влади надмірних повноважень та усунення дублювання їх функцій.
• Зниження «людського фактору» та збільшення прозорості і ефективності у стосунках держави з громадянами та організаціями. Цього вдасться досягти завдяки запровадженню правил загальної адміністративної процедури та цифровізації більшості процесів та послуг.
• Створення зручних та законних альтернатив корупційним практикам.
• Забезпечення дієвого державного контролю за дотриманням публічними службовцями правил етичної поведінки та вимог антикорупційного законодавства.
• Забезпечення невідворотності відповідальності за корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення.

НАЗК найближчим часом розробить план із виконання Стратегії, який вставновить чіткі показники роботи для кожного органу влади. 

Антикорупційна програма Секретаріату КМУ на 2021-2023 роки

Детальніше про Антикорупційну програму — за посиланням та у документі нижче.

Основні антикорупційні нормативно-правові акти

Міжнародні документи

• Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції від 31.10.2003 (ратифікована згідно з Законом України «Про ратифікацію Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти корупції» від 18.10.2006 № 251-V)
• Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією № ETS173 від 27.01.1999 (ратифікована згідно із Законом України «Про ратифікацію Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією» від 18.10.2006 № 252-V)
• Додатковий протокол до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією від 15.05.2003 № ETS 191 (ратифікована згідно із Законом України «Про ратифікацію Додаткового протоколу до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією» від 18.10.2006 № 253-V)
• Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією від 04.11.1999 (ратифікована згідно із Законом України «Про ратифікацію Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією» від 16.03.2005 № 2476-IV)
• Угода про створення групи держав по боротьбі з корупцією (GRECO) від 05.05.1998
• Статут Групи держав по боротьбі з корупцією (GRECO) від 05.05.1998

Закони України

• Про запобігання корупції від 14.10.2014 № 1700-VIII
• Про Національне антикорупційне бюро України від 14.10.2014 № 1698-VIII
• Про засади антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки від 14.10.2014 № 1699-VIII
• Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної антикорупційної політики у зв’язку з виконанням Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України від 13.05.2014 № 1261-VII
• Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб та публічних діячів від 14.10.2014 № 1701-VIII
• Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII
• Про службу в органах місцевого самоврядування від 07.06.2001 № 2493-ІІІ
• Про очищення влади від 27.01.2015 № 132-VIIІ
• Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII
• Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VIII
• Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів від 10.11.2015 № 772-VIII

Кодекси України

• Кримінальний Кодекс України
• Кодекс України про адміністративні правопорушення (частина перша)
• Кодекс України про адміністративні правопорушення (частина друга)
• Кодекс законів про працю України

Акти Президента України

• Про утворення Національного антикорупційного бюро України від 16.04.2015 № 217
• Про Національну раду з питань антикорупційної політики від 14.10.2014 № 808

Акти Кабінету Міністрів України

а) Постанови

• Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про запобігання корупції» від 14 травня 2015 р. № 301
• Про затвердження Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015–2017 роки від 29 квітня 2015 р. № 265
• Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування від 13 червня 2000 р. № 950
• Про затвердження Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, і внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 171
• Деякі питання реалізації Закону України «Про очищення влади» від 16 жовтня 2014 р. № 563
• Про затвердження Положення про Національну поліцію від 28 жовтня 2015 р. № 877
• Про затвердження Правил етичної поведінки державних службовців від 11 лютого 2016 р. № 65
• Про утворення Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управлінняактивами, одержаними від корупційних та інших злочинів від 24 лютого 2016 р. № 104

б) Розпорядження

• Про затвердження плану першочергових заходів з подолання корупції від 2 липня 2014 р. № 647-р
• Про затвердження плану проведення перевірок відповідно до Закону України «Про очищення влади» від 16 жовтня 2014 р. № 1025-р
• Деякі питання запобігання корупції в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади від 5 жовтня 2016 р. № 803-р

Акти Національного агентства з питань запобігання корупції

• Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.05.2020 № 167/20 «Про затвердження Порядку внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 №19 «Про затвердження Порядку перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій»
• Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.05.2020 №172/20 «Про затвердження Порядку відбору декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, для проведення їх обов’язкової повної перевірки та визначення черговості такої перевірки на підставі оцінки ризиків»
• Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.05.2020 № 231/20 «Про затвердження Порядку автоматизованого розподілу обов’язків з проведення перевірок між уповноваженими особами Національного агентства з питань запобігання корупції»
• Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2020 № 127/20 «Про затвердження Вимог до захисту анонімних каналів зв’язку, через які здійснюються повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.02.2018 № 166 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення»
• Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 15.04.2020 № 144/20 «Про затвердження Порядку проведення контролю та повної перевірки декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»
• Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.03.2020 № 102/20 «Про затвердження Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції»
• Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.03.2020 № 112/20 «Про встановлення обов’язкових вимог до мінімальної штатної чисельності уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції в державних органах»
• Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.03.2020 № 100/20 «Про затвердження Порядку надання згоди Національним агентством з питань запобігання корпуції на звільнення керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) з питань запобігання та виявлення корупції державного органу, юрисдикція якого поширюється на всю територію України»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 «Форма декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зі змінами)
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.12.2017 № 1379 «Про затвердження Порядку підготовки, подання антикорупційних програм на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження»
• Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 17.06.2016 №2 «Про затвердження Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 22.09.2017 №738 «Про затвердження Методичних рекомендацій для тренерів щодо проведення антикорупційних навчань»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.09.2017 №839 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів»
• Методичні рекомендації щодо підготовки та реалізації антикорупційних програм юридичних осіб
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.07.2017 №286 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації роботи із повідомленнями про корупцію, внесеними викривачами»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.07.2017 №317 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо діяльності уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 №75 «Про затвердження Типової антикорупційної програми юридичної особи»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.12.2016 №126 «Про затвердження Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади»

• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 07.10.2016 №74 «Про затвердження Порядку надання згоди Національним агентством з питань запобігання корупції на звільнення особи, відповідальної за реалізацію антикорупційної програми»
• Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 №20 «Про затвердження Порядку інформування Національного агентства з питань запобігання корупції про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента та внесення зміни до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»
• Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 №2 «Про затвердження Порядку проведення перевірок Національним агентством з питань запобігання корупції»
• Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 №1 «Про реалізацію Національним агентством з питань запобігання корупції повноважень щодо проведення антикорупційної експертизи»
• Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 року №1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»
• Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»
• Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 14.08.2016 №1 «Про початок діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції»
• Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»
• Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 09.06.2016 №5 «Про затвердження Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції»

Аналітично-роз’яснювальна та звітна інформація

Декларування

• Роз᾽яснення щодо заповнення декларацій
• Подати декларацію
• Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування
• Технічна допомога

Навчальні онлайн-курси та відео із заповнення декларацій, повідомлень з питань запобігання корупції

Навчальний онлайн-курс «Просто про е-декларування»

У березні 2021 року стартував безкоштовний онлайн-курс «Просто про е-декларування», розроблений Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК) спільно з платформою онлайн-курсів Prometheus. 

Для кого? 

• для новачків публічної служби, які вперше подають декларацію;
• для декларантів, які хочуть освіжити знання;
• для уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції;
• для всіх, кому цікаво, як працює електронне декларування в Україні.

Після успішного завершення курсу слухачі зможуть отримати сертифікат з підписом викладача. 

Ознайомитися з програмою курсу та зареєструватися можна за посиланням.

Навчальний онлайн-курс «Викривач у законі»

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) у співпраці з Міністерством цифрової трансформації України та за підтримки Проєкту «Підтримка організацій-лідерів у протидії корупції в Україні «ВзаємоДія» (SACCI), який впроваджується за фінансової підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), запустили навчальний курс «Викривач у законі».

Серіал «Викривач у законі» на освітній платформі Мінцифри Дія.Цифрова освіта — один з інструментів для поширення знань про викривання корупції. 

Після перегляду п’яти серій навчального курсу та успішного складання фінального тестування користувачі отримають сертифікат, що засвідчує проходження базового антикорупційного курсу обсягом 0,2 кредиту ЄКТС.

Записатися та пройти курс можна — за посиланням.

Навчальний онлайн-курс «Конфлікт інтересів: треба знати! Від теорії до практики» 

З метою удосконалення отриманих базових знань про конфлікт інтересів пропонується поглиблений онлайн-курс: «Конфлікт інтересів: треба знати! Від теорії до практики» на платформі онлайн-курсів Prometheus.

Курс покликаний підвищити ефективність виявлення, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання встановлених заборон та обмежень з урахуванням тих помилок та проблемних питань, які були виявлені під час правозастосовної практики.

Програма курсу та реєстрація — за посиланням.

Навчальний онлайн-курс із заповнення декларацій — «Декларуй доброчесно!»

Для допомоги декларантам під час чергового етапу е-декларування Національне агентство з питань запобігання корупції пропонує безкоштовний навчальний онлайн-курс «Декларуй доброчесно!».

Програма курсу та реєстрація — за посиланням.

Конфлікт інтересів

Детальніше про конфлікт інтересів — за посиланням.

Співпраця з викривачами корупції

Викривачі корупції

У роботі з викривачами використовуються формулювання, подані у Законі України «Про запобігання корупції». Цей закон окреслює декілька важливих умов, які визначають викривача корупції. Викривач — це фізична особа, яка:

1. Володіє інформацією про можливі факти корупційних правопорушень — фактичними даними, а саме про обставини правопорушення, місце і час його вчинення та особу, яка вчинила правопорушення.
2. Переконана у достовірності цієї інформації.
3. Отримала цю інформацію під час трудової, професійної, господарської, громадської, наукової діяльності, проходження служби чи навчання, участі у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання.

Якщо повідомлення не відповідає вимогам, його розглядають, як звернення громадян.

Повідомити інформацію про корупційні порушення можна спеціальними каналами:

• внутрішніми — керівнику або уповноваженому підрозділу чи особі органу або юридичної особи, де викривач працює;
• регулярними — спеціально уповноваженим суб’єктам у сфері протидії корупції, органам досудового розслідування, органам, відповідальним за здійснення контролю за дотриманням законів у відповідних сферах, іншим державним органам, установам, організаціям;
• зовнішніми — через засоби масової інформації, журналістів, громадські об’єднання, професійні спілки тощо.

Проте, коли особа повідомляє інформацію, яка явно містить ознаки корупції, у листі чи під час особистого прийому, то таку інформацію також розглядають як повідомлення викривача, якщо усі вказані вище умови дотримані.

Права та гарантії захисту викривачів

Детальніше про права та гарантії захисту викривачів — за посиланням.

Роз’яснення для викривачів корупції

Детальніше про роз’яснення для викривачів корупції — за посиланням.

Спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції

1. Національне антикорупційне бюро України

Закон України «Про Національне антикорупційне бюро України» від 14 жовтня 2014 р. № 1698-VIII.

2. Національна поліція України

Закон України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 р. № 580-VIII.

3. Прокуратура України

Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697- VII.

4. Національне агентство з питань запобігання корупції

Закон України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VIII.