Цифрова Європа

Програма ЄС «Цифрова Європа» (2021-2027)

У вересні 2022 року підписано Угоду про участь України в програмі ЄС «Цифрова Європа» (2021-2027). Конкурси Програми спрямовані на розвиток передових цифрових навичок, впровадження цифрових технологій на підприємствах, розбудову цифрової інфраструктури та на ще більшу доступність цифрових послуг для громадян і державних інституцій країн Європейського Союзу та асоційованих до Програми країн.

Мета Програми

Прискорити економічне відновлення та сформувати цифрову трансформацію європейського суспільства й економіки, приносячи користь усім, особливо — малим та середнім підприємствам.

Переваги участі для українського бізнесу

Доступ до європейських інструментів конкурсного фінансування та можливість отримати грантову підтримку на реалізацію ідеї (пілоту)

Досвід формування та участі в міжнародних консорціумах

Залучення українських експертів/спеціалістів відповідного профілю до реалізації спільних міжнародних проєктів

Розвиток інноваційної та цифрової інфраструктури

Розгортання й оптимальне використання цифрових потужностей, інтероперабельності

Розвиток та впровадження передових цифрових навичок

Конкретні цілі Програми

Структура Програми охоплює 5 конкретних цілей, на реалізацію яких виділено 7,6 млрд євро на 7 років.

Україна бере участь як асоційована країна та сприяє досягненню конкретних цілей програми «Цифрова Європа», визначених статтею 3(2) (a), (b), (d) та (e) Регламенту (ЄС) 2021/694 в останній редакції.
На фінансування проєктів за напрямами, доступними для України, передбачено близько 6 млрд євро, які виділятимуться до 2027 року.

SO1 Високопродуктивний комп’ютинг (€2,2 млрд)

Створення та зміцнення потужностей ЄС у сфері суперкомп'ютерів та обробки даних шляхом придбання ексамасштабних суперкомп'ютерів світового класу.

Координує конкурси за цим напрямом Європейське спільне підприємство з високопродуктивних обчислень (European High-Performance Computing Joint Undertaking, EuroHPC JU) — державно-приватне партнерство у сфері високопродуктивних обчислень, що забезпечує об’єднання ресурсів на рівні ЄС з ресурсами держав-членів ЄС та асоційованих держав-учасниць програм Horizon Europe і Digital Europe, а також приватних зацікавлених сторін.

SO2 Штучний інтелект, дані та хмарні послуги (€2,1 млрд)

Початок використання штучного інтелекту підприємствами та державними інституціями. Завдання — створити справжній європейський простір даних, сприяти безпечному доступу до великих наборів даних та їх збереженню, а також надійній та енергоефективній хмарній інфраструктурі.

Увага: зверніть особливу увагу на Додаток 2 робочої програми. Відповідно до статей 12(5) та 12(6) регламенту (ЄС) 2021/694 Європейського Парламенту та Ради від 29 квітня 2021 року про започаткування Програми «Цифрова Європа» участь в конкурсі передбачає додаткові вимоги до учасників від України.

SO3 Кібербезпека

Увага: беруть участь лише країни-члени ЄС.

Стаття 12(5) Регламенту (ЄС) 2021/694 Європейського парламенту та Європейської ради від 29 квітня 2021 року про створення програми «Цифрова Європа» та скасування Рішення (ЄС) 2015/2240, в якій вказано, що участь третіх країн, зокрема України, не передбачена за цим напрямом.

SO4 Передові цифрові навички (€580 млн)

Підтримка розробки та реалізації спеціалізованих навчальних програм для майбутніх експертів і підвищення кваліфікації наявної робочої сили завдяки коротким тренінгам у ключових сферах: big data та штучний інтелект, кібербезпека, квантові технології тощо.

SO5 Забезпечення широкого використання цифрових технологій в економіці та суспільстві (€1,1 млрд)

Підтримка високоефективних розробок у сферах суспільного інтересу: охорона здоров'я, Європейський зелений курс та сфера культури. Підтримка створення та зміцнення Мережі європейських центрів цифрових інновацій у кожному регіоні, щоб допомогти компаніям скористатися цифровими можливостями. Спрямування промисловості в бік доступу до найсучасніших цифрових технологій (наприклад, блокчейн) і зміцнення довіри до цифрової трансформації.

Типи грантової підтримки

Конкурси Програми передбачають різноманітні типи грантової підтримки. Тип грантової підтримки та умови його отримання прописуються окремо в робочій програмі кожного конкурсу. Програма виділяє такі типи конкурсного фінансування:

1. Прості гранти (Simple Grants)

Гнучкий тип діяльності, який використовується для широкого спектра тем і може охоплювати більшість видів діяльності. Консорціум здебільшого використовуватиме витрати на персонал для виконання завдань діяльності. Діяльність із третіми сторонами (субпідряд, фінансова підтримка, закупівля) можлива, але має бути обмежена.

Норма фінансування: Європейська Комісія покриває 50% від заявленого в проєктній заявці бюджету, інші 50% учасники проєкту покривають самостійно.
Модель оплати: попереднє фінансування — проміжний платіж / проміжні платежі — фінальний платіж.

2. Підтримка МСП (SME Support Actions)

Переважно складається з діяльності, безпосередньо спрямованої на підтримку малих і середніх підприємств, які беруть участь у розбудові та розгортанні цифрових можливостей. Цей тип дій також можна використовувати, якщо малим і середнім підприємствам необхідно бути членами консорціуму та робити інвестиції для доступу до цифрових можливостей.

Норма фінансування: 50%, за винятком МСП, до яких застосовується ставка 75%.
Модель оплати: попереднє фінансування — проміжний платіж / проміжні платежі — фінальний платіж.

3. Координація та підтримка (Coordination and Support Actions, CSAs)

Невеликий тип діяльності (типова сума 1–2 млн EUR), основна мета — підтримати політику ЄС.
Діяльність може охоплювати координацію між різними суб’єктами для супровідних заходів: стандартизація, поширення, підвищення обізнаності й комунікація, створення мереж, координація або допоміжні послуги, політичні діалоги та вправи й дослідження взаємного навчання, включно з дослідженнями дизайну нової інфраструктури.

Також можуть бути включені додаткові заходи стратегічного планування, взаємодії та координації між програмами в різних країнах.
Норма фінансування: 100%.

4. Гранти для закупівель (Grants for Procurement)

Тип дії, для якої головна мета. Більшість витрат складаються з купівлі товарів чи послуг та/або виконання субпідрядних завдань. На відміну від грантів PAC для закупівель, тут немає спеціальних правил закупівель (тобто застосовуються звичайні правила закупівель), а також немає обмежень щодо замовників/організацій.
Витрати на персонал мають бути обмежені в цьому типі дій. Вони зазвичай використовуються для управління грантами, координації між бенефіціарами, підготовки закупівель.

Норма фінансування: 50%.
Модель оплати: попереднє фінансування — друге попереднє фінансування (для забезпечення необхідного грошового потоку для фінансування закупівель) — виплата залишку.

5. PAC Гранти для закупівель (PAC Grants for Procurement)

Специфічний тип дій для закупівель у грантових угодах між замовниками/організаціями, згідно з нормами Директив ЄС про державні закупівлі (Директиви 2014/24/EU, 2014/25/EU та 2009/81/EC), спрямованих на інноваційні цифрові товари та послуги (тобто нові технології на шляху до комерціалізації, але ще не широко доступні).

6. Гранти фінансової підтримки (Grants for Financial Support)

Тип дії з особливим акцентом на каскадних грантах. Більша частина гранту буде розподілена через фінансову підтримку третім сторонам зі спеціальними положеннями в угоді про надання гранту, максимальні суми третім сторонам, численні попередні фінансування та зобов’язання щодо звітності.
Додаток 5 типових грантових угод передбачає спеціальні правила щодо конфлікту інтересів, принципів прозорості, недискримінації та раціонального фінансового управління, а також процедуру та критерії відбору.

Щоб забезпечити зобов’язання щодо співфінансування в програмі, підтримка третіх сторін має покривати лише 50% витрат третіх сторін.
Норма фінансування: 100% — для консорціуму, співфінансування 50% — для третьої сторони.
Модель оплати: попереднє фінансування — друге попереднє фінансування (для забезпечення необхідного грошового потоку для фінансування закупівель) — виплата залишку.

7. Рамкові партнерства (Framework Partnerships, FPA)

Рамкове партнерство встановлює механізм довготермінової співпраці між органом, який надає гранти, та бенефіціарами грантів. Рамкове партнерство визначає спільні цілі (план дій) і порядок надання конкретних грантів. Спеціальні гранти надаються через визначені дії бенефіціарів (з конкурсом або без нього).

Норма фінансування: фінансування не передбачено.

8. Спеціальні гранти (SGA, Specific Grant Agreement)

Цей тип грантів пов’язаний з Рамковим партнерством та виконує план дій (або його частину). Вони надаються через запрошення подати проєктну пропозицію (визначений бенефіціар). Координатор Рамкового партнерства має бути координатором кожного Спеціального гранту, підписаного відповідно до Рамкового партнерства та завжди виконуватиме роль єдиного контактного пункту для органу, що надає грант. Усі інші партнери Рамкового партнерства можуть брати участь у будь-якому Спеціальному гранті.

Немає обмежень на кількість Спеціальних грантів, підписаних за одним Рамковим партнерством.
Норма фінансування: 50%.
Модель оплати: попереднє фінансування — (x) проміжний платіж / проміжні платежі — фінальний платіж.

9. Грант одноразового платежу (Lump Sum Grants)

Відшкодовує загальну одноразову суму для всього проєкту та консорціуму в цілому. Одноразова сума фіксується заздалегідь (не пізніше, ніж під час підписання гранту). Орган, що надає грант, визначає методологію розрахунку розміру одноразової допомоги.
Є загальна сума, тобто одноразова сума покриватиме прямі та непрямі прийнятні витрати бенефіціарів.

Бенефіціарам не потрібно звітувати про фактичні витрати. Їм потрібно зробити запит на одноразову суму після виконання роботи. Якщо захід не буде виконано належним чином, буде виплачена лише частина суми.
Норма фінансування: 50%.
Модель оплати: Попереднє фінансування — друге (третє) попереднє фінансування (оскільки немає звітності про витрати) — остаточний платіж.

Цифрова трансформація нашої економіки та суспільства дозволить пришвидшити післявоєнну відбудову країни, надасть можливість зростання промисловості, бізнесу, створюватиме нові робочі місця, сприятиме «зеленому» переходу, інтенсифікує розвиток передових цифрових навичок для роботи та оптимального використання майбутнього цифрового потенціалу.

Відповіді на поширені питання щодо Програми «Цифрова Європа»

Хто може взяти участь у Програмі?

Які витрати зможе покрити грант?

Чи можливо отримати грант, якщо витрати проєкту вже покриваються/покриті іншими грантовими коштами Європейського Союзу?

Чи мають право органи Європейського Союзу проводити перевірки (аудит) щодо учасників Програми?

Поради українським організаціям, аби проєктна заявка була більш успішною

Підготовку до участі в конкурсах програми «Цифрова Європа» потрібно розпочинати заздалегідь. Цілеспрямованість, виваженість та правильно визначений тайм-менеджмент значно підвищать шанси на успіх проєктної заявки. Врахуйте, що формування міжнародного консорціуму, залучення міжнародних партнерів та формування спільної заявки для участі в конкурсі потребуватимуть додаткового часу та зусиль.
Заздалегідь визначте для себе тематичні пріоритети. Передивіться діючу загальну Робочу програму Програми «Цифрова Європа». Наступну Робочу програму на 2023-2024 роки буде опубліковано на початку 1 кварталу 2023 року. Слідкуйте за новинами Міністерства цифрової трансформації України та Європейської Комісії. Ви можете заповнити гугл-форму, й команда Мінцифри з питань євроінтеграції обов'язково надішле нову Робочу програму на вказану вами електронну пошту.
Оцініть свій потенціал, проаналізуйте суміжні теми, ознайомтесь з активністю європейських організацій в обраних тематиках.
Перегляньте матеріали уже профінансованих проєктів у рамках Програми, підготуйте англомовні описи своїх профілів, налагодьте пряму комунікацію із сильними науковими та інноваційними групами, які мають успіхи у попередніх конкурсах «Цифрова Європа», «Горизонт 2020», «Горизонт Європа» та в інших програмах ЄС.
Підготуйте концептуальні описи можливих проєктних ідей на очікувані конкурси програми «Цифрова Європа» та беріть участь в онлайн-заходах, які проводяться за вашими тематиками.

Залучення європейських грантів надасть змогу не лише максимально використати та примножити український національний дослідницький та інноваційний потенціал, а й надасть можливість зростанню промисловості, бізнесу, створить нові робочі місця, сприятиме «зеленому» переходу, інтенсифікує розвиток передових цифрових навичок для роботи та оптимального використання майбутнього цифрового потенціалу.

Розділ створено командою проєкту Дія.Бізнес за підтримки директорату європейської та євроатлантичної інтеграції Міністерства цифрової трансформації України.